4月20日至5月8日，美菲举行2026年“肩并肩”联合军演，参演兵力超过1.7万人，日本、加拿大首次以正式参演方身份加入，课目涵盖海上打击、防空反导和反登陆实弹演练。此次军演的突出变化品牌配资开户，除规模扩大和课目强化外，还在于南海方向、吕宋海峡与台湾岛南侧海空域被纳入同一轮演训安排，南海与台海周边的联动迹象进一步显现。
（图1 2026年“肩并肩”军演开幕式现场）
一、2026年“肩并肩”军演升级的主要表现
（一）从双边联训到多国参演
今年美菲“肩并肩”军演参演兵力超过1.7万人，演训持续近三周，兵力投入处在近年美菲联合演训较高水平。除美菲两国外，澳大利亚、加拿大、法国、新西兰和日本也参加演训。其中，日本、加拿大首次以正式参演方身份加入，参演方范围明显扩大，“肩并肩”军演的多国化色彩更加突出。
（二）从基础协同到实战课目
今年“肩并肩”军演将海上打击、一体化防空反导、多国海上行动、反登陆实弹演练等作为重点课目，并安排模拟作战场景。路透社报道还提到，演训将展示菲律宾新近装备的布拉莫斯导弹以及日本88式反舰导弹相关能力，用于实弹击沉演练。相比一般军事交流中的基础协同训练，今年“肩并肩”军演的作战指向更为明显，周边海空安全压力也会随之上升。
（三）从南海方向延伸至菲律宾北部
地点安排是此次军演受关注的变化。路透社4月20日报道称，反登陆实弹演练将在三描礼士省进行，距离黄岩岛约230公里；海上打击训练则首次安排在菲律宾最北端的伊特巴亚特岛，该岛距离台湾岛约155公里。
前者靠近南海争议海域，后者贴近吕宋海峡和台湾岛南侧海空域。两个演训点一南一北，使今年“肩并肩”军演的地理指向更加突出。
二、各方推动军演升级的现实考量
（一）美国借军演重申印太承诺
美联社4月20日报道称，美国海军陆战队中将、第一远征军司令克里斯蒂安·沃特曼在军演开幕式上表示，即使美国仍受其他地区事务牵扯，其对印太地区和菲律宾的安全承诺仍然不会动摇。此次军演既用于重申美国对菲安全承诺，也借菲律宾前沿位置吸纳更多伙伴参与。对美国来说，在俄乌、中东等方向事务牵扯仍存的背景下，继续组织万人级、多国参加的前沿演训，本身就是维持西太军事存在、安抚地区盟伴的重要动作。
（二）菲律宾借外部支持增加南海筹码
对菲律宾而言，这场军演同样有现实目的。近年来，菲律宾政府持续强化与美国、日本、澳大利亚等国的安全合作，希望借外部力量增强底气，提高在南海问题上的发声分量，并为自身争取更大安全空间。多国参演反映出马尼拉方面希望借外部支持抬高自身地位。尤其在南海争议持续升温的背景下，菲律宾试图通过更大规模的多国军演增加谈判筹码。
（三）其他参与方借机强化印太存在
日本、澳大利亚、加拿大、法国、新西兰等参演，目的并不完全相同。日本首次以正式参演方身份加入，并参加相关实弹课目，意在扩大自卫队在西太方向的活动范围，也是在配合美国印太安全安排；澳大利亚长期参与美菲军事合作；加拿大、法国、新西兰等国则更多借参演提高在印太事务中的存在感；对美国来说，这些国家的加入有助于放大多国合作声势；对相关国家自身来说，则可以借美国主导的平台增加其在印太安全议题中的参与度。
（四）今年升级的时机因素突出
今年“肩并肩”军演升级，并非孤立安排。3月以来，黄岩岛问题再度升温，菲律宾方面围绕相关海域持续炒作，马尼拉借外部力量增强安全支撑的需求上升。美国方面，俄乌、中东等方向事务仍在牵扯其外交和军事注意力，美方需要通过万人级、多国参加的前沿演训维持盟伴信心。
日本方面，高市政府近期启动“安保三文件”修订讨论，并提出应为“长期冲突”作准备。日本首次正式参加“肩并肩”并参演实弹课目，也与其军事安全政策转向相互呼应。南海摩擦、美国盟伴安抚需求和日本军事动向交织在一起，构成今年军演升级的现实背景。
三、对华指向下南海与台海联动迹象加深
（一）战略层面：美国盟伴体系向菲律宾前沿集结
菲律宾位于南海、吕宋海峡和台湾岛南侧海空域之间，是美国推进西太前沿部署的重要落点。此次“肩并肩”军演将多国参演、实弹课目和南北两个演训方向放在一起，显示菲律宾在美国地区安排中的作用正在上升。
美方借这一平台推动相关课目南北展开，实质上是在把菲律宾的地理位置转化为军事协作资源。南海争议、吕宋海峡通道和台湾岛南侧海空域由此被放到更接近同一作战背景下观察，南海与台海周边安全议题的联系也随之增强。
（二）南海层面：借争议海域演训强化对华压力
南海方向的反登陆实弹演练，与多国海上行动、实弹击沉等课目相结合，增强了美菲在争议海域附近展示力量的意味。菲律宾可以借此抬高南海议题声量，美国及其盟伴也获得更多介入南海事务的切口。
此外，原本属于海上争议和执法维权范畴的问题，一旦被放入多国联合演训和实战化课目中，就更容易被赋予军事对抗色彩。
（三）台海层面：借菲律宾北部牵动台湾岛南侧海空域
菲律宾北部方向的关键，不在单个岛屿本身，而在吕宋海峡和巴士海峡的位置。该方向连接南海与台湾岛南侧海空域，海上打击、防空反导等课目向这一方向延伸，会使南海演训与台海周边动向更容易被联系起来。
若后续联合演训、基地使用和多国协同继续向这一方向集中，菲律宾北部可能成为美国及其盟伴关注台湾岛南侧海空域的重要前沿支点。这也是此次军演区别于一般南海方向演训的关键之处。
四、对地区局势的影响
（一）局部摩擦更易被赋予大国竞争含义
过去一段时间，南海问题、台海局势以及菲律宾周边安全议题虽有关联，但通常按不同议题处理。然而，此次军演将多种议题纳入同一轮演训中，增加了局部海空摩擦的外溢风险。原本发生在南海一线的海上接触、执法维权或舆论争议，更易被外部力量置于中美竞争、美菲同盟和台海局势背景中解读。一旦个别事件被过度政治化，我国现场处置压力、舆论压力和外交压力都会随之上升。
（二）南海问题面临更多外部干扰
菲律宾北部与南海方向的演训联系增多后，南海争议更容易受到其他方向局势牵动。外部力量介入越深，南海问题越可能被带入美菲同盟和美国盟伴体系的安全安排中，直接当事方之间的沟通空间也会受到挤压。
这会使我国在南海方向的维权环境更加复杂。一方面，菲律宾可能借多国参与抬高要价，在海上摩擦和外交交涉中采取更强硬姿态；另一方面，美国及其伙伴也可能借南海争议维持军事存在，使我国正常维权行动面临更多舆论包装和外部干预。南海问题的沟通和处置难度也会随之上升。
（三）菲律宾北部成为新的风险观察点
伊特巴亚特岛训练安排显示，菲律宾北部正在被纳入美菲重点演训范围。菲律宾国防部长特奥多罗表示，美国依据《强化防务合作协议》可使用的菲律宾基地，目前总体仍处于有限使用状态，部分新增基地基础设施尚不完备。
菲律宾北部虽已被推到前沿位置，但相关基地建设、后勤保障和持续使用能力仍在推进之中。后续若基地条件改善、外军进入频次上升、北部岛链演训趋于常态，吕宋海峡、巴士海峡以及台湾岛南侧海空域的安全敏感度还会继续上升。对我国来说，台湾岛南侧和南海北部之间的安全关联可能进一步增强，相关海空域的态势感知和风险研判压力也会加大。
（图2 美军在菲律宾进行海上预置装备装载，保障“肩并肩-2026”相关演训）
（四）地区风险管控压力加大
多边军演持续向南海、吕宋海峡和台湾岛南侧海空域集中，会增加我国周边海空安全压力。有关国家把南海摩擦、台海周边动向和多国军事合作放在同一安全框架下处理后，局部事件被放大的可能性随之上升。
对我国来说，风险不只来自海上现场，也来自外部力量对事件的再包装。我国在维护南海合法权益的同时，还要防止外部力量借台海、南海议题相互牵引，相关处置难度和解释成本都会增加。
五、我国的基本立场与应对重点
（一）已有回应：明确反对外部力量制造阵营对抗
4月20日，外交部网站发布例行记者会实录。发言人郭嘉昆在回应相关问题时表示，亚太地区最需要的是和平安宁，最不需要的是引入外部力量制造分裂对抗；国与国之间开展军事安全合作，不应该损害地区国家间的相互理解与信任，不应该破坏地区和平与稳定，不应该针对第三方或损害第三方利益。
这一表态既划明了中方基本立场，也点出了当前地区安全合作中值得警惕的倾向，即有关国家以军事合作之名强化安全捆绑，并试图把南海、台海等敏感议题放入同一安全框架下处理。
（二）现实抓手：盯住菲律宾北部前沿部署变化
对菲律宾北部方向，后续可重点观察基地建设、外军轮换、北部岛链演训频次，以及海上打击、防空反导等课目是否继续北移。还应关注日本、加拿大等参与方是否从临时参演转向常态参与，研判菲律宾北部是否逐步承担更多面向台海周边的前沿功能。
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（三）后续方向：统筹外交沟通、海上维权和危机管控
后续应把外交沟通、海上维权和风险管控结合起来。外交层面，可围绕菲律宾北部基地使用、外军轮换频次、多国实弹课目安排等问题，及时表明中方关切，防止有关国家把南海、台海周边议题捆绑炒作。海上方向，应继续维护我国合法权益，同时防止局部事件被外部舆论放大。
面向东盟国家及其他周边国家，可围绕两层意思加强沟通：其一，南海问题应由直接当事方通过对话协商处理；其二，地区安全不能依赖域外军事力量反复介入。菲律宾北部方向，则要盯住基地建设、兵力轮换、装备预置和演训频次变化，特别是美菲相关安排是否从年度军演向更固定的前沿部署发展。
结语
从2026年“肩并肩”军演看，美菲同盟正沿菲律宾前沿地带推进。参演方扩大、课目实战化、地点安排北移，都是这场军演不同于一般年度联训的地方。下一步，菲律宾北部是否继续承接更多外军活动，相关实弹课目是否反复出现，仍要继续观察。亚太地区需要和平安宁、相互理解与信任，不应成为美国及其盟伴制造阵营对抗的试验场。
刘汉全，西南政法大学白昃战略研究院研究人员；
魏连李，中国人民公安大学研究生。
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